江西省“十四五”漁業(yè)漁政發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，漁業(yè)進入加快推進高質(zhì)量發(fā)展、爭取盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬畝以上，池塘面積穩(wěn)定在240萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上，漁業(yè)產(chǎn)值較“十二五”末的925億元提高到1061億元，增長14.7%。漁民人均年純收入較“十二五”末的12306元提高到17587元，增長42.9%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到穩(wěn)固。省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃全面完成，漁業(yè)發(fā)展空間進一步夯實。在全省11個設區(qū)市、95個涉漁縣完成規(guī)劃編制的基礎上，經(jīng)省政府同意發(fā)布了《江西省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2020-2030年）》，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)103萬畝、限養(yǎng)區(qū)359萬畝、可養(yǎng)區(qū)289萬畝。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化。以環(huán)鄱陽湖區(qū)為重點，打造大宗淡水魚核心區(qū)，大宗淡水魚產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的45%。蝦蟹、鰍鱔、龜鱉等3個百億名特優(yōu)水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)形成，全省名特優(yōu)水產(chǎn)品在其中比重達37%，全省71%的蝦蟹、58%的鰍鱔、80%的龜鱉養(yǎng)殖集聚在優(yōu)勢區(qū)。“四野”（娃娃魚、棘胸蛙、鱘魚、胭脂魚）養(yǎng)殖特色區(qū)形成，全省80%“四野”養(yǎng)殖匯聚于特色區(qū)。

產(chǎn)業(yè)幫扶成效明顯。結(jié)合全省特色，明確了以稻漁綜合種養(yǎng)為重點的產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。稻漁綜合種養(yǎng)面積較“十二五”末的49萬畝提高到201萬畝，增長310%，畝均帶動群眾增收1600元以上，帶動農(nóng)漁民增收24億元以上。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”末全省貧困群眾參與發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的面積達35.5萬畝，覆蓋貧困村1247個，帶動貧困戶5.43萬戶、貧困人口17.51萬人，通過投勞、出租、分紅等形式，戶均增收1898元。

漁業(yè)資源環(huán)境日益改善。出臺了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省水生生物保護工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕14號），推動全省重點水域2020年12月底前全面完成禁捕退捕。每年6月6日組織實施全國放魚日活動，2018年時任省委書記劉奇、時任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦共同出席“呵護生態(tài)鄱陽湖、共抓長江大保護”活動?！笆濉逼陂g累計放流魚苗達9億尾。長江江豚種群數(shù)量穩(wěn)中有升，2017年科考發(fā)布鄱陽湖457頭，較2012年增加7頭；完善29個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設。

漁業(yè)安全形勢持續(xù)向好?！笆濉逼陂g，全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，未發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測、市場監(jiān)測等1000余批次任務，水產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上。持續(xù)強化水生動物重大專項疫病監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和疫情預測預報、漁情信息采集等工作，全省未暴發(fā)重大疫病，基本實現(xiàn)了省級以上水產(chǎn)原良種場苗種產(chǎn)地檢疫覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間形勢嚴峻。全省湖泊水庫等大水面實施“人放天養(yǎng)”、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部退出，部分大水面因政策影響只能放不能捕，多地池塘因濕地規(guī)劃而被迫退養(yǎng)，稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展放緩，漁光互補項目侵占養(yǎng)殖水面，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間擠壓嚴重。

漁業(yè)漁政基礎設施薄弱。大部分養(yǎng)殖池塘因年久失修淤積老化嚴重、疫病防控能力較弱，漁業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化水平較低，自動增氧、自動投餌、清淤、尾水處理、冷藏等漁業(yè)設施設備建設不足。漁政信息化水平薄弱，漁政執(zhí)法巡護、高清自動監(jiān)測等設施設備不足、應用不好。

漁業(yè)經(jīng)營主體影響力不強。全省集中連片的大規(guī)模養(yǎng)殖池塘偏少，“小、散、弱”經(jīng)營主體大量存在，綜合實力強的龍頭企業(yè)數(shù)量不多，年產(chǎn)值上億的漁業(yè)企業(yè)僅22家?！佰蛾柡弊鳛槿〉墓财放坪徒鹱终信疲绊懥θ杂写嵘?。

漁業(yè)種業(yè)科技水平較弱。2021年全省淡水魚苗產(chǎn)量383億尾，排全國第7位，占全國魚苗生產(chǎn)總量僅3%，且絕大部分為四大家魚等常規(guī)品種，鱸魚、鱖魚、黃顙魚等名優(yōu)苗種大部分依賴外省引進。水產(chǎn)政、產(chǎn)、學、研、育、繁、推一體化的現(xiàn)代化種業(yè)體系有待健全，長期未新增國審水產(chǎn)新品種，缺乏在全國具有影響力的水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)。

漁業(yè)資源養(yǎng)護壓力仍然巨大。受環(huán)境污染、工程建設、采砂采礦等影響，加上極端氣候等不利因素，“五河一湖”流域水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的漁業(yè)功能和水域生態(tài)環(huán)境受到破壞，漁業(yè)資源的恢復能力下降。

漁業(yè)漁政治理體系不夠健全。“十三五”期間，原有獨立的水產(chǎn)推廣系統(tǒng)并入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，各地漁政隊伍并入綜合執(zhí)法，基層人員分流與老化嚴重，導致基層漁業(yè)漁政從業(yè)人員總體文化水平不高、水產(chǎn)技術(shù)推廣力度薄弱、漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不足、規(guī)范管理難度大。

政策環(huán)境更加優(yōu)化?！笆奈濉逼陂g對漁業(yè)漁政的支持力度空前，在漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施建設、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護方面提供充足保障，對促進全省水產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保護生態(tài)環(huán)境、增加漁民收入等將發(fā)揮出重要作用。

漁業(yè)地位更加突出。水產(chǎn)品是“菜籃子”重要組成部分，滿足水產(chǎn)品穩(wěn)定供給既是貫徹落實習近平總書記“大食物觀”的重要體現(xiàn)，也是保障國家糧食安全的重要任務。漁業(yè)在全面推進鄉(xiāng)村振興、建設生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位日益凸顯，在碳達峰、碳中和等重大任務中的服務支撐作用逐步顯現(xiàn)。

消費需求更加多樣。城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，水產(chǎn)品由過去的區(qū)域性、季節(jié)性消費轉(zhuǎn)為全民消費、常年消費，漁業(yè)文化、休閑體驗等消費已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點，將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的更為廣闊的空間。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行“大食物觀”理念，鞏固提升漁業(yè)綜合效益和漁政監(jiān)管水平，扎實推進漁業(yè)漁政高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強省提供支撐。

——堅持量質(zhì)并重。把優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給和優(yōu)美水環(huán)境保護作為漁業(yè)漁政發(fā)展第一要務，穩(wěn)住安全有效供給基本盤，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。

——堅持綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。挖掘漁業(yè)減排增匯和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)潛力，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻。

——堅持綜合治理。完善漁業(yè)法律法規(guī)體系，加強漁業(yè)漁政隊伍建設，強化漁政監(jiān)管和安全應急處置；強化水生生物疫病防控，保障水產(chǎn)品質(zhì)量，切實維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬畝以上，池塘面積穩(wěn)定在240萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到300萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到1300億元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過54%，漁民人均可支配收入達到24500元以上。全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達350萬畝，圈養(yǎng)桶等設施漁業(yè)設備達3萬個。超50億元的龍頭企業(yè)新增1家、超10億元的新增6家，超10億元的總數(shù)達到8家。

——綠色生態(tài)目標。年增殖放流漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達1億尾以上，優(yōu)化放流品種結(jié)構(gòu)，長江江豚等珍稀瀕危物種得到有效保護，長江江豚數(shù)量繼續(xù)增加。養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用試點示范實現(xiàn)涉漁縣全覆蓋。生態(tài)健康養(yǎng)殖理念得到推廣，建成50個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

——治理能力目標。漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)監(jiān)管更加有力，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎更加鞏固。水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系逐步建立，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率99%以上。

落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度。嚴格落實省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，嚴禁擅自改變養(yǎng)殖水域用途。加快水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記管理，依法保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面積，穩(wěn)定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。

推進百萬畝綠色高標準池塘改造。實施百萬畝綠色高標準池塘改造行動，進一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮基本養(yǎng)殖池塘上圖入庫成果，統(tǒng)籌利用漁業(yè)等項目資金，對數(shù)據(jù)庫中養(yǎng)殖池塘逐步、分批次進行綠色高標準改造，做到改造一批、入庫一批。

大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田資源，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，積極引導發(fā)展無環(huán)溝稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。創(chuàng)新集成推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，建立稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、營銷體系和配套服務體系，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、糧漁共贏”的目標。

科學發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。堅持“一水一策”發(fā)展思路，科學評估全省規(guī)模以上大水面水域環(huán)境承載能力，合理確定生態(tài)容量?？茖W實施鰱鳙投放、貝螺底播、水草移植等措施，細化適宜的投放量、投放比例、捕撈時間和捕撈量等具體措施，實現(xiàn)以漁抑藻、以漁凈水、固碳減排、提質(zhì)增效目標。爭取在廬山西海、陽明湖、東津水庫、廖坊水庫、太泊湖、萬安水庫等水域開展增殖漁業(yè)捕撈試點。

積極拓展設施漁業(yè)。充分利用水源條件好的限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，試驗示范并推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、圈養(yǎng)桶等設施漁業(yè)。加大扶持力度，大力開展技術(shù)指導、現(xiàn)場觀摩等示范推廣工作，打造一批高標準的設施漁業(yè)示范基地。

推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。以水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項整治行動、綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣“五大行動”為抓手，大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖尾水治理、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)良種推廣等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。

強化健康養(yǎng)殖示范。充分發(fā)揮示范區(qū)對推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖的引領(lǐng)帶動作用，不斷推廣綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖理念。到2025年，新增水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)50個以上。

開展養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用。重點對國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用試點示范，改造升級尾水處理設施和尾水排放監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化開展重點養(yǎng)殖水域漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測。

加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清種質(zhì)資源家底，加大收集保護力度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源鑒定，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護利用體系。

開展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。針對彭澤鯽、中華鱉等本省優(yōu)勢品種，聯(lián)合省內(nèi)外具有較強創(chuàng)新能力的科研院校、種業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合育種攻關(guān)。

提升水產(chǎn)供種能力。省級以上水產(chǎn)原良種場穩(wěn)定在70家以上，年水產(chǎn)苗種穩(wěn)定在350億尾以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達到70%。完善保種、育種、擴繁、防疫等水產(chǎn)原良種場基礎設施，改造一批省級水產(chǎn)原良種場示范基地，新增一批省級水產(chǎn)原良種場。

發(fā)展水產(chǎn)品初加工。聚焦?jié)O業(yè)主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化加工布局，引導加快養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品初加工設施設備建設，緊密聯(lián)系服務一產(chǎn)。提升加工比例，聚焦重點品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理，實現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展鮮活、冷凍、調(diào)理、預制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費口味、品質(zhì)、場景等多樣化需求。

加快冷鏈物流建設。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設施設備建設，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組織化水平，降低流通成本。加強產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設施設備建設，完善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系。

發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、湖庫等資源，對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，整合漁業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化水上景觀、特色漁村、休閑垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等功能，挖掘特色旅游，開發(fā)特色餐飲，推廣特色活動，組織特色賽事，弘揚特色文化。加強對休閑垂釣行為等監(jiān)管，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

保護傳承漁文化。加強漁文化遺產(chǎn)開發(fā)保護，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風俗信仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搜集、整理和保存。做好長江漁文化保護傳承，加強漁民驛站、科普教育基地等載體建設，提高長江漁文化保護意識。

促進產(chǎn)銷對接。鼓勵組織和參與各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展覽會、博覽會、交易會和推介活動、節(jié)慶活動等。發(fā)展電子商務，利用網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等營銷形式，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托行業(yè)協(xié)會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷對接機制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化品牌建設。創(chuàng)新舉辦龍蝦節(jié)、蝦蟹節(jié)等品牌節(jié)會，推動品牌宣傳與文化、旅游、餐飲相結(jié)合，提升品牌檔次和品位。擴大鄱陽湖水產(chǎn)品牌專賣店、超市專柜、連鎖專供等營銷網(wǎng)點覆蓋面，不斷豐富“鄱陽湖”水產(chǎn)品牌內(nèi)涵，提高市場占有率。

大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)布局。以基本養(yǎng)殖池塘精養(yǎng)為主，在環(huán)鄱陽湖區(qū)、沿五河流域一帶，形成大宗淡水魚“一區(qū)一帶”養(yǎng)殖區(qū)。以集中連片500畝以上的池塘、1000畝以上的單個水庫（湖泊）為聚集區(qū)，改造提升養(yǎng)殖基礎設施，重點發(fā)展青、草、鯽、鰱、鳙等大宗淡水魚的養(yǎng)殖并進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、余干、南昌、新建、萬年、余江、吉水、湘東等縣（市、區(qū)）為重點打造小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群，建設鄱陽湖小龍蝦繁育基地、標準化養(yǎng)殖基地、加工基地、活儲基地、交易市場、餐飲一條街和休閑觀光基地，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、年綜合產(chǎn)值超300億元的小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。以彭澤、湖口、永修、都昌、共青城、進賢、鄱陽、南城等縣（市、區(qū)）為重點打造河蟹產(chǎn)業(yè)集群，以池塘生態(tài)精養(yǎng)為主，建設一批河蟹池塘標準化養(yǎng)殖基地，發(fā)展種草養(yǎng)蟹模式；以軍山湖、赤湖、洪門水庫等大水面草型湖泊為核心，建設一批河蟹生態(tài)健康養(yǎng)殖核心片，推動“鄱陽湖”和“軍山湖”兩大河蟹品牌建設。以南豐、黎川、弋陽、永修、萬年、余江、全南等縣（市、區(qū)）為重點打造龜鱉產(chǎn)業(yè)集群，建設標準化龜鱉養(yǎng)殖基地，推廣稻（蓮）鱉綜合種養(yǎng)模式，發(fā)展龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖，打造品牌，形成集龜鱉良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、品牌營銷、休閑旅游為一體的龜鱉產(chǎn)業(yè)集群。以進賢、余干、鄱陽、東鄉(xiāng)、余江、南昌、新干等縣（市、區(qū)）為重點打造鰍鱔產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔、池塘精養(yǎng)泥鰍模式，推廣稻鰍綜合種養(yǎng)生態(tài)模式，形成黃鱔、泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖片區(qū)。

稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、余干、萬年、新建、進賢、余江、吉水、泰和、萬載、廣昌、樂安、湘東、石城、于都、上栗等縣（市、區(qū)）為重點，大力推進稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，重點示范推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，鼓勵發(fā)展無挖溝稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，建設一批稻漁綜合種養(yǎng)百畝示范點、千畝示范片、萬畝示范區(qū)。

山區(qū)特色經(jīng)濟魚類產(chǎn)業(yè)布局。堅持保護為先、合理利用，以廣豐、信州、泰和、上高、贛縣、崇義、龍南等縣（市、區(qū)）為重點，以刺鲃、花?、赤眼鱒、黃尾鲴、光唇魚等為主要養(yǎng)殖品種，挖掘我省山區(qū)特色經(jīng)濟魚類價值。

加強科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān),推動漁業(yè)重大基礎研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦水產(chǎn)種業(yè)、疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。

強化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務體系，全面增強服務支撐能力。實施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動”。持續(xù)推進水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設，加強推廣經(jīng)費保障。

發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造，推進水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準飼喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)應用。

強化漁業(yè)船舶登記和漁業(yè)船員管理。出臺管理辦法，抓住捕撈、養(yǎng)殖等控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施漁船分級分類分區(qū)管理，落實屬地監(jiān)管責任，加強漁船審批、修造、檢驗的聯(lián)合監(jiān)管。

強化漁具漁法監(jiān)管。優(yōu)化完善漁具漁法管理制度，研究制定漁具網(wǎng)目尺寸、漁具數(shù)量、垂釣清單等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具、釣具標識研究，推動標識管理。探索推進廢棄漁具集中處置和回收再利用，減少微塑料污染，保護水域生態(tài)環(huán)境。

積極探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，采取轉(zhuǎn)包、出租和入股等方式依法有序流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營權(quán)，推動漁業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。扶持壯大家庭漁場、專業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點扶持一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的龍頭企業(yè)，鼓勵漁民、合作社與生產(chǎn)、加工、流通龍頭企業(yè)對接，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

推動健全漁政管理體系。厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責職能，理順指導協(xié)調(diào)關(guān)系，打造權(quán)責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的漁政監(jiān)督隊伍。

提升漁政監(jiān)督能力。持續(xù)提升漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，加強漁政監(jiān)督管理信息化裝備建設，推動行政檢查、監(jiān)督管理信息資源共享，建立完善漁政監(jiān)督管理指揮系統(tǒng)。

實施“中國漁政亮劍”專項執(zhí)法行動。聚焦長江禁捕、休禁漁管理、水生野生動物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項執(zhí)法，嚴厲打擊使用電毒炸、“三無”船舶涉漁、違規(guī)垂釣等違法違規(guī)行為。加強重大案件掛牌督辦，實時發(fā)布典型案例和指導性案例。

深化打擊非法捕撈專項整治。會同有關(guān)部門持續(xù)開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物等專項整治行動，規(guī)范重點水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率，嚴厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強宣傳引導，保持“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。持續(xù)開展就業(yè)安置幫扶行動，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、就業(yè)幫扶拉動、政策兜底聯(lián)動多向發(fā)力，鞏固退捕漁民安置成果。加強信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解，維護禁捕水域社會穩(wěn)定。

建立健全水生生物資源調(diào)查監(jiān)測體系。以服務禁捕效果評估和生物完整性指數(shù)評價為重點，健全科學完善的資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立水生生態(tài)系統(tǒng)預警技術(shù)體系和應急響應機制。定期發(fā)布重點水域水生生物資源及生境狀況公報、全省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告。

規(guī)范涉漁工程管理和增殖放流活動。加強涉漁工程對水生生物影響專題評價的審查論證。強化和規(guī)范增殖放流管理，加強效果跟蹤評估，嚴控無序放流，嚴禁放流外來物種，確保放流效果和質(zhì)量。加快建設或確定一批適宜開展增殖放流（放生）的平臺或地點，引導規(guī)范社會放生活動。完善增殖放流科技支撐體系，加強增殖放流適宜性評價，強化苗種檢驗檢疫、種質(zhì)鑒定、野化訓練等，抓好后期效果評估，確保增殖放流效果。

加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)功能區(qū)劃，提升保護區(qū)管護能力，有效保護重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。進一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護補償機制，嚴格建設項目專題影響評價，監(jiān)督落實漁業(yè)資源生態(tài)補償措施，促進漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復。積極妥善應對漁業(yè)水域污染事故，維護漁業(yè)漁民合法權(quán)益。

加強重點物種及其棲息地保護。加強《國家重點保護野生動物名錄》的宣貫落實和《省級保護水生野生動物名錄》制定發(fā)布。加大長江江豚等珍稀瀕危及特有物種保護力度，實施長江江豚保護專項行動計劃，建設部省共建長江江豚保護基地并有效運轉(zhuǎn)。建立健全水生野生動物保護、巡護體系，探索建立水生生物保護基金，多元化爭取保護投入。加強重點珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查，公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強化珍貴瀕危物種就地保護，科學合理開展遷地保護。

嚴厲打擊涉水生野生動物非法行為。建立健全水生野生動物有效保護和嚴格監(jiān)管長效機制，加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋，嚴厲打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營利用水生野生動物等行為。進一步協(xié)調(diào)好水生野生動物保護和利用的關(guān)系，加強規(guī)范管理，有效管控水生野生動物經(jīng)營利用行為，推動保護與利用相互促進、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強化科學研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢，引導社會各界廣泛參與水生野生動物保護工作。支持有能力的單位開展重點物種人工繁育、收容救護等研究，充分利用水生野生動物保護科普宣傳月、國際生物多樣性日、全國放魚日、長江江豚保護論壇等，開展形式多樣的科普宣傳活動。

健全水生動物疫病防控體系，建立漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度。推進水生動物疫病防控監(jiān)測中心建設，加強重大水生動物疫病監(jiān)測預警和應急防控，提高重大疫病防控和應急能力，按時公布年度水產(chǎn)動物衛(wèi)生狀況報告。嚴格水生野生保護動物人工馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用等行政許可辦理，加強事中事后監(jiān)管。

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強化規(guī)范用藥宣傳培訓。嚴厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標問題，推行承諾達標合格證制度。完善和強化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

強化人防提升漁業(yè)船員安全生產(chǎn)意識和適任水平，夯實物防提升漁船裝備和風險保障能力，創(chuàng)新技防實施現(xiàn)代通導和安全救生設備升級改造。出臺省級漁船管理登記和漁業(yè)船員管理辦法，加強漁業(yè)船舶及船員的監(jiān)督管理，落實漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案。完善漁業(yè)保險政策,推動“安責險”落地實施，推行漁業(yè)船員實名制保險，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險，擴大漁業(yè)保險覆蓋面。

健全省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的領(lǐng)導體制，加強部門協(xié)同，形成職責清晰、分工負責、合力推進的良好工作格局。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把規(guī)劃實施列入重要議事日程，明確目標任務，細化政策措施，確保規(guī)劃任務落到實處。要積極爭取各級黨委政府的重視支持，強化考核監(jiān)督，把推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分予以落實。

加快漁業(yè)漁政行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。制訂完善漁業(yè)漁政管理相關(guān)規(guī)定，健全嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度體系。多形式、多渠道深入開展?jié)O業(yè)漁政法律法規(guī)宣貫，充分營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好氛圍。

要加大政策支持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、財政、金融等發(fā)展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，積極爭取建設資金以及地方專項債券。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用,撬動金融資本、社會力量參與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。

因地制宜、分類指導，及時總結(jié)推廣各地推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動加強與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報道活動，切實加大宣傳力度、廣度和深度,講好漁業(yè)故事，營造全社會廣泛關(guān)注和支持漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。