《珠海市促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》政策解讀

珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《珠海市促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》的通知

（珠農(nóng)農(nóng)〔2023〕70號(hào)）

各區(qū)人民政府（管委會(huì)），市直屬各單位：

《珠海市促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月26日

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化金融服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，為我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本扶持辦法。

扶持對(duì)象需是在珠海（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)）合法登記注冊(cè)且符合下列條件的企業(yè)：

（一）主要從事預(yù)制菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（二）企業(yè)需提供當(dāng)年度開(kāi)具的《食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證》。

（三）申請(qǐng)預(yù)制菜貸款貼息的企業(yè)，除符合前述第一項(xiàng)、第二項(xiàng)條件外，其購(gòu)置設(shè)備金額必須占該筆貸款合同實(shí)際貸款金額50%以上（含），整體貸款資金主要用于本企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

本扶持辦法包括預(yù)制菜貸款貼息及預(yù)制菜保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼兩種扶持方式。所需財(cái)政資金由市、區(qū)按照稅收收入分成比例共擔(dān)。

（一）貸款貼息按照扶持主體購(gòu)買預(yù)制菜設(shè)備的當(dāng)筆貸款合同實(shí)際貸款金額給予一定比例貼息。對(duì)扶持主體在規(guī)定年度內(nèi)已付銀行貸款利息的貸款給予貼息，采購(gòu)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)所生產(chǎn)的預(yù)制菜相關(guān)設(shè)備部分貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)為申報(bào)貼息年度1月1日當(dāng)天一年期LPR的50%，采購(gòu)非國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)所生產(chǎn)的預(yù)制菜相關(guān)設(shè)備部分貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)為40%；貸款中非購(gòu)置設(shè)備部分的貼息標(biāo)準(zhǔn)，按購(gòu)買設(shè)備比例標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，采購(gòu)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品占設(shè)備貸款比例50%以上（含）的，按LPR的50%補(bǔ)貼，其余按40%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)貸款貼息年度最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。

（二）預(yù)制菜保費(fèi)補(bǔ)貼按照當(dāng)年度扶持主體購(gòu)買預(yù)制菜食品安全責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)、產(chǎn)品召回保證險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用的40%予以補(bǔ)貼。上年度銷售額500萬(wàn)元以下的企業(yè)，補(bǔ)貼封頂1萬(wàn)元；500萬(wàn)元（含）以上1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，補(bǔ)貼封頂5萬(wàn)元；1000萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元的企業(yè)，補(bǔ)貼封頂8萬(wàn)元；3000萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，封頂補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

符合條件的我市預(yù)制菜企業(yè)可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)貸款貼息及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，具體流程如下：

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)工作安排，在局官方網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知及資料指南，組織企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)珠海市財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)申報(bào)；

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位按照自愿原則，根據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求，及時(shí)提供真實(shí)、完整的申報(bào)材料，各區(qū)審核加具意見(jiàn)；

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，視情況委托第三方專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，由第三方專家提出是否符合的意見(jiàn)，并出具評(píng)估報(bào)告供決策參考，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，提出審核意見(jiàn)。符合條件的我市預(yù)制菜企業(yè)未在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)貸款貼息及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不予受理其申請(qǐng)；

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)符合扶持政策的企業(yè)和扶持資金進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5個(gè)工作日；

（五）公示期滿后對(duì)于存在異議的項(xiàng)目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，不予扶持。對(duì)無(wú)異議的，資金安排方案報(bào)請(qǐng)市政府同意后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)資金安排文件，按國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)規(guī)定將資金撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位。

存在以下情況的經(jīng)營(yíng)主體不予以扶持。

（一）同筆貸款、保險(xiǎn)保費(fèi)在申報(bào)年度已獲得其他各級(jí)財(cái)政貼息補(bǔ)助的；

（二）近兩年內(nèi)因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；

（三）近兩年存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)情況的；

（四）近兩年內(nèi)由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（五）近兩年內(nèi)出現(xiàn)欠撥農(nóng)民工工資，被行政處罰、被行業(yè)通報(bào)的；

（六）經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的，或近五年內(nèi)因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；

（七）被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（八）其他違反省、市涉農(nóng)資金管理要求的行為。

項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)所提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市財(cái)政資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，自覺(jué)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)存在騙取專項(xiàng)資金等行為的單位，撤銷其項(xiàng)目，停撥所有未撥款項(xiàng)，追回所有已撥資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)涉農(nóng)領(lǐng)域財(cái)政資金資格，并向社會(huì)公開(kāi)其違法違規(guī)信息。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與申報(bào)企業(yè)串通作弊、出具虛假申報(bào)資料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法追究法律責(zé)任。

（一）本扶持辦法所指預(yù)制菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)是指生產(chǎn)肉制品、速凍食品、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等四種已列入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)許可分類目錄》產(chǎn)品的企業(yè)，且須取得相關(guān)食品生產(chǎn)許可證。

本扶持辦法所指預(yù)制菜設(shè)備是指預(yù)制菜生產(chǎn)過(guò)程中需用到的預(yù)處理設(shè)備（開(kāi)背、去鱗、去皮、清洗等）、分揀設(shè)備（分級(jí)、分類、傳送帶等）、切片（肉）設(shè)備、滾揉設(shè)備（腌制、加工）、烘烤設(shè)備、殺菌消毒設(shè)備、速凍設(shè)備（速凍庫(kù)、雙螺旋機(jī)、液氮機(jī)等）、包裝設(shè)備（封口、灌裝、打包等）、制冷系統(tǒng)及冷源設(shè)備及相關(guān)工藝流程涉及的設(shè)備。

（二）本扶持辦法自2023年6月26日起施行，有效期至2023年12月31日。貸款貼息政策的貸款合同有效計(jì)算時(shí)間從2022年10月1日起，2023年度所發(fā)生的貸款合同可按照本扶持辦法規(guī)定在2024年予以貼息。保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼有效計(jì)算起止時(shí)間為2023年1月1日至2023年12月31日。

（三）本扶持辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。