近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好2023年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》,發(fā)布新一批25個國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。國家骨干冷鏈物流基地是依托存量設(shè)施群布局建設(shè)的大型冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,是整合集聚冷鏈物流資源、優(yōu)化冷鏈物流運(yùn)行體系、促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、組織中心和重要平臺。2020年以來,國家發(fā)展改革委已分3批將66個國家骨干冷鏈物流基地納入年度建設(shè)名單,基地網(wǎng)絡(luò)覆蓋29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))。
本次發(fā)布的25個國家骨干冷鏈物流基地在存量冷鏈物流規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及上下游產(chǎn)業(yè)配套等方面具備良好條件,并在三個方面具有明顯示范帶動作用:
一是帶動上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。相關(guān)基地充分發(fā)揮區(qū)域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)組織核心作用,暢通覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效促進(jìn)冷鏈物流提質(zhì)增效降本,有力帶動引領(lǐng)冷鏈物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如,阜陽國家骨干冷鏈物流基地憑借生豬、牛羊等特色產(chǎn)地優(yōu)勢,建立健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系,冷庫庫容超過65萬立方米,有效促進(jìn)肉類冷鏈物流與現(xiàn)代化生豬集中屠宰、牛羊肉加工、農(nóng)畜產(chǎn)品交易等產(chǎn)業(yè)集群融合創(chuàng)新,年冷鏈?zhǔn)称芳庸ぜ爸苻D(zhuǎn)量超過130萬噸。
二是引領(lǐng)冷鏈物流綠色創(chuàng)新發(fā)展。相關(guān)基地積極加強(qiáng)智慧化、綠色化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用,示范帶動周邊地區(qū)提升冷鏈物流智慧綠色發(fā)展水平。例如,臺州國家骨干冷鏈物流基地普及應(yīng)用低碳化冷鏈運(yùn)輸車輛、智能制冷設(shè)備、數(shù)字化溫控系統(tǒng)、自動化分揀設(shè)施等先進(jìn)技術(shù)裝備,并積極利用LNG冷能、海上風(fēng)電等綠色電力資源,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。綿陽國家骨干冷鏈物流基地依托綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞智能冷鏈物流裝備需求,發(fā)展智能冷鏈物流裝備產(chǎn)業(yè),與綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展,打造智慧化國家骨干冷鏈物流基地。
三是夯實構(gòu)建新發(fā)展格局基礎(chǔ)。相關(guān)基地充分發(fā)揮自身地理區(qū)位、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,打通國內(nèi)國際冷鏈物流通道,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造良好條件。例如,煙臺國家骨干冷鏈物流基地重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際物流集散貿(mào)易,深化與日韓合作機(jī)制,加強(qiáng)國內(nèi)物流集散通道能力建設(shè),拓展全鏈條農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。防城港國家骨干冷鏈物流基地發(fā)揮防城港市沿海沿邊優(yōu)勢,打造海陸雙通道南向冷鏈物流集散中心,主動對接粵港澳大灣區(qū),拓展冷鏈物流發(fā)展新空間,促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
《通知》要求,相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委要指導(dǎo)承載城市人民政府、基地建設(shè)運(yùn)營主體高質(zhì)量推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè),切實發(fā)揮基地帶動引領(lǐng)作用,整合集聚冷鏈物流資源,促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、集群發(fā)展,為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造更好條件。同時,加強(qiáng)國家骨干冷鏈物流基地運(yùn)行監(jiān)測,建立健全國家骨干冷鏈物流基地重大項目儲備庫并動態(tài)更新。國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)基地建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)測評估,并統(tǒng)籌利用相關(guān)資金渠道支持基地內(nèi)符合條件的項目建設(shè)。
提升縣域級農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”能力。加強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、倉儲物流配送設(shè)施的共享共用,加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。強(qiáng)化縣域物流配送中心集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送功能,推行“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”,整合和集聚鄉(xiāng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施,延伸冷鏈網(wǎng)末端網(wǎng)點(diǎn),大力發(fā)展面向各類終端的共同配送及攬收,打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最先一公里,逐步形成全程不脫冷的冷鏈物流閉環(huán)鏈條。
拓展農(nóng)產(chǎn)品市場流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。在“十四五”期間,應(yīng)大力改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的衛(wèi)生條件,提高市場的交易電子化透明化水平,提高市場的物流計劃統(tǒng)籌調(diào)度能力,使之真正成為商流和物流的核心節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮農(nóng)批市場的地位和作用。建設(shè)多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,改造或新建一批農(nóng)產(chǎn)品市場,爭取支持運(yùn)營管理一批公益性市場,加快形成布局合理、高效順暢、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。建設(shè)產(chǎn)地集配中心和田頭市場,完善冷鏈、倉儲加工、物流配送等重點(diǎn)設(shè)施。在重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)集散地批發(fā)市場,打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心和展銷中心。
強(qiáng)化城市農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”能力。加快形成布局合理、高效順暢、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。打造以食材團(tuán)餐、產(chǎn)品加工、冷凍冷藏、能源配套、倉儲物流、食材團(tuán)餐配送、家禽家畜定點(diǎn)屠宰、商業(yè)配套為一體的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉儲加工、交易中心。建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等多類型的零售市場,形成與批發(fā)市場相互銜接的銷地市場網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步鞏固提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和連鎖門店建設(shè),加強(qiáng)終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和維護(hù),做好“最后一公里”的有效銜接。
培育一批以冷鏈物流為支撐的龍頭企業(yè)。針對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分類梳理,大體可劃分為產(chǎn)地種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工企業(yè)、流通型企業(yè)(包含供應(yīng)鏈型企業(yè)、物流型企業(yè)、農(nóng)批市場、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)等)、終端型企業(yè)(包含餐飲企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、商超零售企業(yè)等)、技術(shù)裝備型企業(yè)(國內(nèi)外運(yùn)輸技術(shù)裝備、倉儲技術(shù)裝備、冷庫集成商、保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)、信息化服務(wù)等相關(guān)技術(shù)裝備企業(yè))以及科研型機(jī)構(gòu)(包含研究機(jī)構(gòu)、院校、金融投資、咨詢企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等)五類企業(yè)。并從全國及區(qū)域角度,分別梳理各類型相關(guān)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)整合兼并,做大做強(qiáng),不宜各地開花搞小散亂。支持龍頭企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)水平提升。
推進(jìn)“供應(yīng)鏈+”業(yè)務(wù)模式發(fā)展。推動冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新,實現(xiàn)冷鏈物流向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品集采集配業(yè)務(wù),構(gòu)建上聯(lián)生產(chǎn)主體,下接機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂及城鎮(zhèn)居民的產(chǎn)加配一體化冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),探索建設(shè)智能化冷鏈倉儲設(shè)施,對現(xiàn)有冷鏈物流設(shè)施進(jìn)行信息化改造。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通渠道以及推動農(nóng)產(chǎn)品精加工環(huán)節(jié),針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,增強(qiáng)全鏈條的高效性、穩(wěn)定性。進(jìn)一步增強(qiáng)對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的賦能,推動農(nóng)產(chǎn)品精加工環(huán)節(jié)的梳理和搭建,在提升全鏈價值的同時,降低鏈條損耗。
搭建智慧冷鏈物流信息平臺。新一代信息技術(shù)加快發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、組織形式、商業(yè)模式發(fā)生全方位變革。打造智慧冷鏈物流信息平臺,對于冷鏈物流全過程實現(xiàn)信息化管控,同時進(jìn)一步延展信息平臺管控范圍,逐步增加商品交易、資源管理等功能,形成綜合性信息管控平臺。針對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,實現(xiàn)全鏈條各類數(shù)據(jù)的采集和分析,建立統(tǒng)一的監(jiān)控及數(shù)據(jù)處理平臺。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,在實現(xiàn)對于全鏈條進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控的同時,增強(qiáng)全鏈的把控性。依托于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)商流與物流的協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的實施。
建立冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)管控體系。加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),優(yōu)先形成涵蓋冷鏈物流全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)管理架構(gòu)。研究生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和示范推廣力度,關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)及管控體系的實施落地效用,實現(xiàn)行業(yè)良性經(jīng)營環(huán)境打造。鼓勵冷鏈物流發(fā)展不宜用基建補(bǔ)貼,不宜各地紛紛上馬物流園區(qū),基建要符合商業(yè)規(guī)律和物流鏈路,同時將冷鏈物流規(guī)劃納入到城市整體建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。政府強(qiáng)力推動建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施易使整個物流系統(tǒng)效率降低成本增加。建議通過降稅(稅收返還)降油電費(fèi)等形式反補(bǔ)在運(yùn)營環(huán)節(jié),鼓勵運(yùn)營好的企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
加強(qiáng)冷鏈物流復(fù)合型人才吸納和培養(yǎng)。加大對冷鏈物流專業(yè)人才的培育,通過與一些學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等成立合作項目,將高校等變成行業(yè)的人才庫,向行業(yè)輸送專業(yè)人才。完善冷鏈人才職業(yè)教育和繼續(xù)教育,形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。完善冷鏈物流人才吸納機(jī)制。設(shè)立冷鏈物流人才儲備庫,鼓勵從企業(yè)和各地方分社中選拔一批具有實踐經(jīng)驗的冷鏈物流人才作為冷鏈物流專業(yè)人才儲備,定期開展行業(yè)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。
規(guī)劃建立冷鏈物流應(yīng)急體系。整合改進(jìn)現(xiàn)有物流資源,探索設(shè)立各級應(yīng)急物流中心,構(gòu)建多元化和立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流預(yù)警與預(yù)案,以應(yīng)急物資調(diào)配決策為突破口,以受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量預(yù)測為切入點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)有效的手段,明確在眾多不確定因素下的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)配方案,以便實現(xiàn)快速調(diào)配,形成大城市“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”一二三產(chǎn)融合的食品溫控供應(yīng)鏈應(yīng)急保供服務(wù)體系。建立有效的信息共享機(jī)制,輿論傳達(dá)準(zhǔn)確信息,避免由于錯誤信息造成的民眾恐慌,從而引發(fā)對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的二次傷害。