“生鮮難鮮、未賣先損”曾經(jīng)是不少果農(nóng)的鬧心事。如今,“入庫(kù)鎖鮮、質(zhì)優(yōu)價(jià)美”成為許多農(nóng)民的致富經(jīng)。從“難鮮”到“鎖鮮”,一字之變的背后,是產(chǎn)地冷藏保鮮能力的提升。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布數(shù)據(jù)稱,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)取得階段性成果,2020年以來中央財(cái)政共支持建設(shè)7.5萬個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,新增庫(kù)容1800萬噸以上,縣級(jí)覆蓋率達(dá)70%以上。這些田頭“大冰箱”如何助果蔬贏得“鮮”機(jī)?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)還有哪些新舉措?
一
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率降低
產(chǎn)地冷藏保鮮是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“最先一公里”,也是突出的一塊短板。業(yè)內(nèi)人士介紹,長(zhǎng)期以來,不少地方存在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施總量不足、商品化處理能力較弱等問題,再加上與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接,產(chǎn)后損失較大。數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期末,全國(guó)果蔬產(chǎn)地低溫處理率僅為11%,冷鏈運(yùn)輸率約為35%。
這一現(xiàn)狀如何改變?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,持續(xù)加大財(cái)政投入,會(huì)同財(cái)政部連續(xù)安排中央財(cái)政資金,并撬動(dòng)社會(huì)資金投入,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)過3年發(fā)展,相關(guān)設(shè)施明顯增加。根據(jù)中冷聯(lián)盟《2022全國(guó)冷鏈物流企業(yè)分布圖》,到2022年重點(diǎn)企業(yè)冷庫(kù)容量已增長(zhǎng)至5686萬噸,年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7.19%,預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到6095萬噸。
產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn),有效解決了農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、損耗大、品質(zhì)下降等問題,并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)范圍,帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來,項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)地產(chǎn)后損失率平均由22.7%降低到7.1%;項(xiàng)目區(qū)建設(shè)主體生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏周期平均延長(zhǎng)87.3天。
二
完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
成效初現(xiàn),接下來如何推進(jìn)?7月11日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》,明確完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施網(wǎng)絡(luò),圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村,支持相關(guān)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,合理建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和商品化處理設(shè)施設(shè)備,不斷提升設(shè)施綜合利用效率。
作為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣之一,湖南省津市市近年已支持84家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與建設(shè),累計(jì)建成果蔬倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施122處,總庫(kù)容達(dá)到6.8萬立方米,農(nóng)產(chǎn)品貯藏量達(dá)3萬噸。這其中,預(yù)冷倉(cāng)是一個(gè)重點(diǎn)。
在津市市白衣鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮集配中心,一車當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的藠果被送進(jìn)預(yù)冷倉(cāng)。“通過預(yù)冷對(duì)藠果進(jìn)行迅速‘催眠’,在后續(xù)分揀、包裝、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中保持適溫狀態(tài),進(jìn)而確保其鮮度?!奔渲行呢?fù)責(zé)人胡曉紅說,如果沒有預(yù)冷,即使在有冷藏設(shè)備運(yùn)輸?shù)臈l件下,帶有大量田間熱和呼吸熱的農(nóng)產(chǎn)品降溫速度仍較慢,貯藏保鮮效果會(huì)受影響。
為進(jìn)一步滿足田頭貯藏保鮮和產(chǎn)后處理需求,津市市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不久前組織開展2023年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施實(shí)地摸底和現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)工作,確定符合項(xiàng)目建設(shè)資格的主體30家,預(yù)計(jì)全年新增庫(kù)容3.4萬立方米?!拔覀儗⒓涌焱七M(jìn)預(yù)冷等設(shè)施建設(shè),減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐?!苯蚴惺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
三
推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉
國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任王岳含介紹,今年以來,快遞企業(yè)不斷完善冷鏈服務(wù)功能。上半年,快遞企業(yè)推動(dòng)在原產(chǎn)地建設(shè)縣域冷鏈集配中心,在現(xiàn)有分撥中心增設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;推動(dòng)設(shè)備升級(jí)和流程優(yōu)化,通過引進(jìn)冷鏈車、提高航空冷鏈運(yùn)輸比重以及應(yīng)用冷鏈無人車、無人機(jī)提升冷鏈接駁時(shí)效等方式,保障生鮮高效寄遞。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,將繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),提升完善冷鏈物流設(shè)施功能和服務(wù)能力,優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運(yùn)輸和農(nóng)村快遞配送,向農(nóng)村延伸冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造農(nóng)產(chǎn)品上行和生鮮消費(fèi)品下行的雙向冷鏈物流新通道。
四
強(qiáng)化資金、土地等要素保障
繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),離不開資金、土地等要素保障。各地可將符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)作為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持內(nèi)容,統(tǒng)籌其他符合規(guī)定的資金予以支持,并建立健全有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
“建冷庫(kù)前期投入較大,好在有補(bǔ)貼,省了60多萬元。”山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)小漫子生姜種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)尚現(xiàn)忠介紹,他已建了3座冷庫(kù),庫(kù)容達(dá)2200立方米。冷庫(kù)建起來后,不僅解決了自家合作社生姜貯藏難題,也吸引周邊種植戶、合作社把農(nóng)產(chǎn)品送到這里,“效益越來越好,俺們干下去的信心更足”。
濟(jì)南在全省率先創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),濟(jì)南財(cái)政近年累計(jì)投入超6000萬元,撬動(dòng)社會(huì)總投入逾3億元,新建冷藏保鮮設(shè)施超500個(gè)。今年,濟(jì)南繼續(xù)加強(qiáng)支持,明確按照單個(gè)主體農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施設(shè)備不超過總投資的10%、總補(bǔ)貼額不超過30萬元,給予疊加補(bǔ)貼?!拔覀儗⒏鶕?jù)農(nóng)民和市場(chǎng)需求,繼續(xù)加大對(duì)冷鏈物流建設(shè)的扶持力度,把冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈打通、延長(zhǎng),幫助更多農(nóng)民增收。”濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)王奉光說。
更多地方加快出臺(tái)支持政策。在云南省,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳7月28日發(fā)文,提出落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策,永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按照建設(shè)用地管理,與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地依法依規(guī)通過入股、租用等方式用于產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。“我們將完善配套支撐,在用地、金融等方面持續(xù)疊加資源,確保產(chǎn)地冷鏈物流業(yè)有序發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施庫(kù)容量達(dá)到800萬立方米以上,建成40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心?!痹颇鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在河北省,多地通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方式為產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境?!拔覀兲峁粋€(gè)通辦窗口、一條綠色通道、一支服務(wù)專班’服務(wù),企業(yè)簽訂土地出讓合同后,當(dāng)天即可拿到立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等全部審批手續(xù)?!焙颖笔∽窕修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉鴻星說,通過多部門協(xié)作,簡(jiǎn)化辦事流程,提升效率,審批手續(xù)可節(jié)約跨度用時(shí)4個(gè)月以上。
政策給力,市場(chǎng)預(yù)期更積極。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2023年到2030年,全國(guó)有望累計(jì)建成6萬座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,帶動(dòng)全國(guó)累計(jì)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容4400萬噸以上,鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率將進(jìn)一步降低。
“大力推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,是做好新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作的必答題,我們有決心有信心補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)體系、供給體系中的這塊短板,把這個(gè)改善生產(chǎn)條件和生活條件的項(xiàng)目抓實(shí)抓好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂說。
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