各縣（市、區(qū)）供銷合作聯(lián)社、市社直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市供銷合作聯(lián)社 2023 年省供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用方案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，有關(guān)落實(shí)情況請及時(shí)報(bào)送市供銷社。   

                                                                  江門市供銷合作聯(lián)社

                                                                        2024年6月25日

江門市供銷合作聯(lián)社2023年省供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用方案（2024年修訂）

　　 根據(jù)《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于印發(fā)<2023 年省供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）試行方案>的通知》（粵供合函〔2023〕285號）、《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于調(diào)整2023年公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革專項(xiàng)資金任務(wù)清單的通知》（粵供合函〔2023〕428號）、《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于印發(fā)<廣東省供銷合作社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流補(bǔ)助試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（粵供合函〔2024〕139號）精神，省供銷社安排1265萬元省級專項(xiàng)資金支持我市公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）建設(shè)。為確保建設(shè)任務(wù)、資金使用落地落實(shí)，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述及對供銷合作社工作重要指示精神，全力落實(shí)省委省政府“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，按照《廣東省進(jìn)一步深化供銷合作社綜合改革打造為農(nóng)服務(wù)生力軍行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于“實(shí)施聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面五項(xiàng)工程”的部署要求，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動(dòng)公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，特別是特色優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通服務(wù)向基層延伸，重點(diǎn)支持布局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，面向小農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地（供銷農(nóng)場）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等，開展公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的冷鏈快速通道，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“購-儲(chǔ)-運(yùn)-銷”有序銜接，逐步提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)冷鏈綜合流通率，降低農(nóng)產(chǎn)品綜合損耗率，“讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢”，引導(dǎo)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營向合作化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　二、工作目標(biāo)

　　2023年，采用冷鏈服務(wù)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助等方式推進(jìn)特色和大宗農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)選取生蠔、魚、對蝦等水產(chǎn)品，禽蛋、肉雞（鴨、鵝）等禽產(chǎn)品，檸檬、辣椒、涼瓜等蔬果實(shí)施供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)，布局設(shè)立供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目6個(gè)以上，有效發(fā)展對接村鎮(zhèn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地（供銷農(nóng)場）等基層聯(lián)農(nóng)組織176個(gè)以上，全力推動(dòng)江門市公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢”，有效增加農(nóng)民收益，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展組織化、合作化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營。

　　三、實(shí)施主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓?wù)內(nèi)容

　　1.田頭預(yù)冷服務(wù)。布局建設(shè)一批田頭冷庫（包括但不限于集中式田頭預(yù)冷站、分布式移動(dòng)預(yù)冷柜/廂等），對接種植養(yǎng)殖基地，提供產(chǎn)地預(yù)冷、貯藏保鮮、產(chǎn)地集散等冷鏈設(shè)施服務(wù)，不斷提升產(chǎn)地低溫處理率，打通田頭冷鏈等“最先一公里”服務(wù)。

　　2.冷鏈倉儲(chǔ)服務(wù)。依托廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性供應(yīng)波動(dòng)，發(fā)揮冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通周轉(zhuǎn)和淡季儲(chǔ)備的樞紐功能。

　　3.冷鏈運(yùn)輸服務(wù)。投入一批冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，開通定時(shí)、定點(diǎn)、定線路的“公共冷鏈車”“冷鏈直通車”等班列，開展串點(diǎn)集拼、多產(chǎn)品配載、聯(lián)收聯(lián)投、一件代發(fā)等多種服務(wù)，開展冷鏈整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸、常溫運(yùn)輸?shù)热珮I(yè)態(tài)物流服務(wù)。

　　4.集采集配服務(wù)。開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中采購、聯(lián)合銷售、產(chǎn)地直供等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。建立特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰供給機(jī)制，引導(dǎo)集中上市農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售。

　　5.商品化處理服務(wù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，依托冷鏈設(shè)施，推進(jìn)實(shí)施分揀、清洗、分級、包裝、冷藏、初加工、精深加工等商品化處理服務(wù)，實(shí)施品牌創(chuàng)建與運(yùn)營，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。

　　6.技能培訓(xùn)服務(wù)。通過組織專家授課、現(xiàn)場參觀教學(xué)等多種方式方法，為小農(nóng)戶及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供冷藏保鮮、冷鏈物流、操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品電商等技術(shù)培訓(xùn)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容

　　1.選好服務(wù)產(chǎn)品。各市（區(qū)）供銷社結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，選取具備一定生產(chǎn)面積、種植規(guī)模、生產(chǎn)條件的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品各1-2個(gè)，通過與小農(nóng)戶以及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中采購、聯(lián)合銷售和產(chǎn)地直供等服務(wù)。推動(dòng)培育小農(nóng)戶及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用冷鏈物流的習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)?；a(chǎn)和分類分級上行，助力“好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢”。

　　2.建設(shè)線下農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。依托現(xiàn)有助農(nóng)服務(wù)平臺（中心）、鎮(zhèn)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站等，統(tǒng)一承接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)訂單，通過集中分揀、整合班次、路徑規(guī)劃、合理配載等方式，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流效率，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈提升業(yè)態(tài)、更好對接銷售市場。

　　3.建設(shè)線上數(shù)字化運(yùn)作平臺。相應(yīng)建設(shè)線上數(shù)字化運(yùn)作平臺，吸引小農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、城市商戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)入“供銷市集”和“供銷 D 站”（冷鏈服務(wù)小程序），開展交易、結(jié)算、信息、數(shù)據(jù)等服務(wù)，進(jìn)行需求下單、跟蹤貨物流向、交流信息等，實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)單智能處理、運(yùn)輸全程透明化管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用一體化管理、商品流通補(bǔ)貼管理等功能。

　　4.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。依托分布全市供銷公共型支撐冷庫，建設(shè)高效、智能的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，成為農(nóng)產(chǎn)品采集、加工、倉儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)于一體的一站式供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程可追溯，并通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測等方式，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。建立穩(wěn)定的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通。

　　5.建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制。采用服務(wù)協(xié)作、項(xiàng)目合作或給予配置股份等多種形式，推動(dòng)與鎮(zhèn)政府或“村集體”、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合合作。積極開展“村站共建共享”，引導(dǎo)小農(nóng)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場等對接站點(diǎn),采用訂單農(nóng)業(yè)、保價(jià)收購、二次返利、服務(wù)補(bǔ)貼等多種形式密切利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。

　　四、主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┴?zé)任主體。項(xiàng)目責(zé)任主體是江門市供銷合作聯(lián)社，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用方案；負(fù)責(zé)確定實(shí)施主體，組織實(shí)施主體的選取、監(jiān)管、退出和資金追繳等；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績效自評、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；接受省級監(jiān)督檢查和績效考評。

　?。ǘ?shí)施主體。實(shí)施主體是江門市縣供銷合作社企業(yè)或基層供銷社，可以股份合作等方式聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ⅰ按寮w”、農(nóng)民合作社或者涉農(nóng)企業(yè)等，優(yōu)先引入省供銷社出資企業(yè)進(jìn)駐提供服務(wù)，如需單獨(dú)成立實(shí)施主體，供銷合作社系統(tǒng)持股比例不低于51%。實(shí)施主體負(fù)責(zé)按照本方案組織開展項(xiàng)目實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，遴選服務(wù)組織，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

　?。ㄈ┓?wù)組織。由實(shí)施主體公開遴選農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)組織。所遴選的服務(wù)組織應(yīng)具備一定帶動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)等條件，并且供銷社持股比例不低于34%。

　　五、資金使用和管理

　　（一）資金扶持方式。2023 年省供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）專項(xiàng)資金采用直接補(bǔ)助等方式，對供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目予以支持。主要用途包括：開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈訂單收購、冷鏈運(yùn)輸、冷藏保鮮、商品化處理、數(shù)字化應(yīng)用、技能培訓(xùn)推廣等服務(wù)的補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)助及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品集中上市保價(jià)收購、錯(cuò)峰收儲(chǔ)資金貼息等方面。

　?。ǘ﹪?yán)格資金管理。市供銷社結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼（補(bǔ)助）細(xì)則（以下簡稱：補(bǔ)貼細(xì)則），明確面向小農(nóng)戶以及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一線服務(wù)對象的普惠性舉措以及申領(lǐng)補(bǔ)助的具體方式和撥付流程。責(zé)任主體可根據(jù)工作實(shí)際，按不超過補(bǔ)助資金總額度的2%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目評審、驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。

　　實(shí)施主體按照建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施方案，依法依規(guī)使用專項(xiàng)資金；建立公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化冷鏈服務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)資金專賬，實(shí)行獨(dú)立核算，不得擠占、截留或挪用，確保專款專用；在每月末將資金使用進(jìn)度等情況報(bào)責(zé)任主體。

　　責(zé)任主體負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，科學(xué)合理確定績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，每月開始5個(gè)工作日內(nèi)向省供銷社報(bào)告使用進(jìn)度，開展督導(dǎo)檢查，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┵Y金扶持內(nèi)容

　　1.補(bǔ)貼內(nèi)容

　　（1）補(bǔ)貼對象

　　通過線下綜合服務(wù)平臺和線上數(shù)字化運(yùn)作平臺，參與供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)的小農(nóng)戶、“供銷農(nóng)場”生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通服務(wù)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　?。?）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?、賹﹂_展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)所產(chǎn)生的冷鏈運(yùn)輸費(fèi)、冷藏保鮮費(fèi)、商品化處理費(fèi)、數(shù)字化應(yīng)用及技能培訓(xùn)推廣費(fèi)等，根據(jù)經(jīng)核定的線下記錄信息或線上交易數(shù)據(jù)按規(guī)程給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為服務(wù)費(fèi)用的30%。

　　②對開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品集中上市保價(jià)收購、錯(cuò)峰收儲(chǔ)，貼息利率按同期同檔次的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%。

　?。?）補(bǔ)貼方式

　　符合條件的補(bǔ)貼對象向?qū)嵤┲黧w提交補(bǔ)貼申請，由實(shí)施主體根據(jù)本方案和補(bǔ)貼細(xì)則開展補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　2.設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助

　　對實(shí)施主體在開展供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目購置新設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的購置費(fèi)用（含稅價(jià)），按100%給予財(cái)政補(bǔ)助，設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)助總額控制在250萬元以內(nèi)。

　　六、工作安排

　?。ㄒ唬┲贫úl(fā)布實(shí)施方案、補(bǔ)貼細(xì)則（2023年8月）；

　?。ǘ┐_定實(shí)施主體（2023年9月）；

　　（三）公開遴選冷鏈服務(wù)組織（分期分批）；

　　（四）組織項(xiàng)目實(shí)施（2024年12月前，補(bǔ)貼申請時(shí)限可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）；

　?。ㄎ澹┬抻啿l(fā)布實(shí)施方案、補(bǔ)貼細(xì)則（2024年6月）；

　?。╉?xiàng)目驗(yàn)收及績效評價(jià)（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況而定）。

　　七、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┦泄╀N社負(fù)責(zé)制定方案、補(bǔ)貼細(xì)則，確定實(shí)施主體，落實(shí)項(xiàng)目的組織實(shí)施管理、日常監(jiān)管及績效監(jiān)控，組織項(xiàng)目宣傳推廣，開展項(xiàng)目驗(yàn)收考評；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、績效評價(jià)等工作；

　?。ǘ└魇校▍^(qū)）供銷社負(fù)責(zé)組織所屬基層社、社有企業(yè)積極參與服務(wù)組織遴選，開展本區(qū)域冷鏈服務(wù)補(bǔ)貼申報(bào)工作，推動(dòng)公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。

　　八、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，各級供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，綜合業(yè)務(wù)部門具體跟進(jìn)，為工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障。市社成立江門市供銷合作聯(lián)社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流補(bǔ)助試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐘國活任組長，鄺衛(wèi)民任副組長，組員為黃文植、徐廷富、羅楚標(biāo)、譚詠暉；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，辦公室主任由黃文植兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目日常工作。各市（區(qū)）供銷社成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求使用，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、專款專用，自覺接受監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)督促補(bǔ)貼（貼息）對象退回補(bǔ)助資金，并取消該對象以后年度申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助資格，相關(guān)問題線索移送有關(guān)部門追究責(zé)任，失信行為納入社會(huì)信用失信記錄。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。各市（區(qū)）供銷合作聯(lián)社要加強(qiáng)宣傳推廣，加強(qiáng)典型剖析，打造范例與樣板，宣傳開展供銷公共型冷鏈服務(wù)的重要意義，切實(shí)培育小農(nóng)戶使用冷鏈服務(wù)的習(xí)慣，助力“好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢”，突出供銷特色，擴(kuò)大影響力，爭取黨委政府“三農(nóng)”領(lǐng)域、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等相關(guān)政策及資金扶持。

　　附件：《江門市供銷合作聯(lián)社2023年農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼（補(bǔ)助）細(xì)則》

　　根據(jù)《江門市供銷合作聯(lián)社2023 年省供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用方案（2024年修訂）》要求，為推進(jìn)我市供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼（補(bǔ)助）發(fā)放，制定本細(xì)則。

　　一、工作目標(biāo)

　　2023年，采用冷鏈服務(wù)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助等方式推進(jìn)特色和大宗農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)選取生蠔、魚、對蝦等水產(chǎn)品，禽蛋、肉雞（鴨、鵝）等禽產(chǎn)品，檸檬、辣椒、涼瓜等蔬果實(shí)施供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)，布局設(shè)立供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目6個(gè)以上，有效發(fā)展對接村鎮(zhèn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地（供銷農(nóng)場）等基層聯(lián)農(nóng)組織176個(gè)以上，全力推動(dòng)江門市公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢”，有效增加農(nóng)民收益，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展組織化、合作化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營。

　　二、責(zé)任主體

　　項(xiàng)目責(zé)任主體是江門市供銷合作聯(lián)社，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用方案；負(fù)責(zé)確定實(shí)施主體，組織實(shí)施主體的選取、監(jiān)管、退出和資金追繳等；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績效自評、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；接受省級監(jiān)督檢查和績效考評。

　　三、實(shí)施主體

　　實(shí)施主體是江門市縣供銷合作社企業(yè)或基層供銷社，可以股份合作等方式聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、“村集體”、農(nóng)民合作社或者涉農(nóng)企業(yè)等，優(yōu)先引入省供銷社出資企業(yè)進(jìn)駐提供服務(wù)，如需單獨(dú)成立實(shí)施主體，供銷合作社系統(tǒng)持股比例不低于51%。實(shí)施主體負(fù)責(zé)按照本方案組織開展項(xiàng)目實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，遴選服務(wù)組織，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

　　實(shí)施主體選定流程如下：

　　四、服務(wù)組織

　　由實(shí)施主體公開遴選農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)組織。所遴選的服務(wù)組織應(yīng)具備一定帶動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)等條件，并且供銷社持股比例不低于34%。

　　服務(wù)組織遴選流程如下：

　　五、專項(xiàng)資金用途及具體要求

　　2023 年省供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)改革（冷鏈服務(wù)）專項(xiàng)資金1265萬元，采用直接補(bǔ)助等方式，對供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目予以支持。主要用途包括：開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈訂單收購、冷鏈運(yùn)輸、冷藏保鮮、商品化處理、數(shù)字化應(yīng)用、技能培訓(xùn)推廣等服務(wù)的補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)助及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品集中上市保價(jià)收購、錯(cuò)峰收儲(chǔ)資金貼息等方面。責(zé)任主體可根據(jù)工作實(shí)際，按不超過補(bǔ)助資金總額度的2%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目評審、驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。補(bǔ)貼發(fā)放按照先到先得、資金額度用完或申報(bào)期滿即止的原則。

　?。ㄒ唬┓?wù)補(bǔ)貼內(nèi)容

　　1.補(bǔ)貼對象

　　通過線下綜合服務(wù)平臺和線上數(shù)字化運(yùn)作平臺，參與供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)的小農(nóng)戶、“供銷農(nóng)場”生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通服務(wù)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)所產(chǎn)生的冷鏈運(yùn)輸費(fèi)、冷藏保鮮費(fèi)、商品化處理費(fèi)、數(shù)字化應(yīng)用及技能培訓(xùn)推廣費(fèi)等，根據(jù)經(jīng)核定的線下記錄信息或線上交易數(shù)據(jù)按規(guī)程給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為服務(wù)費(fèi)用的30%。補(bǔ)貼申請為2023年9月起至2024年12月，對該期限內(nèi)產(chǎn)生的全程冷鏈服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金采取按月/季審核發(fā)放一次。

　　3.補(bǔ)貼方式

　　符合條件的補(bǔ)貼對象向?qū)嵤┲黧w提交補(bǔ)貼申請材料（詳見附件1-1、3），由實(shí)施主體根據(jù)本補(bǔ)貼細(xì)則開展補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　?。ǘ┵J款貼息內(nèi)容

　　1.貼息對象

　　貼息對象為圍繞供銷社公共型農(nóng)（副）產(chǎn)品全程冷鏈開展訂單收購服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品集中上市時(shí)，開展田頭保價(jià)收購，錯(cuò)峰收儲(chǔ)，調(diào)節(jié)供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的項(xiàng)目并從銀行獲得貸款的小農(nóng)戶、“供銷農(nóng)場”生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通服務(wù)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　2.貼息范圍

　　對符合貼息對象條件的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行貸款貼息。貸款資金重點(diǎn)用于圍繞供銷社公共型農(nóng)（副）產(chǎn)品全程冷鏈開展訂單收購服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品集中上市時(shí)，開展田頭保價(jià)收購，錯(cuò)峰收儲(chǔ)，調(diào)節(jié)供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面。申報(bào)主體日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)性貸款，以及貸款用途與上述范圍不符的貸款等不納入貼息范圍。

　　3.貼息負(fù)面清單

　　對申報(bào)主體存在下列情形之一的，不予貼息：

　?。?）提供虛假申報(bào)材料；

　?。?）屬于失信聯(lián)合懲戒對象；

　?。?）貼息發(fā)放前，主體申請貼息的貸款存在逾期還貸的情形；

　?。?）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　4.貼息方式

　　貼息資金實(shí)行“先付后貼”，即借款人應(yīng)按貸款合同約定正常付息還貸滿1年或提前全部還清本金后，再憑貸款銀行開具的利息支付清單及其他申報(bào)材料（詳見附件2-1、2-2、3）按程序申請貼息。

　　5.貼息期限

　　對申報(bào)主體貸款的時(shí)間無限制規(guī)定，僅針對在2024年1月1日—2024年12月31日期間發(fā)生且需要支付的利息給予貼息。

　　6.貼息標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）比例限制。單個(gè)申報(bào)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%；

　?。?）金額限制。單個(gè)申報(bào)主體獲得的年度貼息金額不超過200萬元。

　　貸款期限不足1年的，按貸款實(shí)際期限計(jì)算，貼息金額計(jì)算方式為：貼息金額=單筆貸款實(shí)際付息對應(yīng)的本金金額×貼息利率（不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%）×（2024年1月1日至2024年12月31日期間的實(shí)際付息天數(shù)/366）。

　　7.貼息總額控制。同筆貸款在貼息年度內(nèi)獲得的財(cái)政資金不超過中國人民銀行公布的同期同檔次市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%。如果同筆貸款在相同時(shí)間段已獲得其它的財(cái)政貼息，應(yīng)扣除相應(yīng)已獲得貼息比例，對不超過中國人民銀行公布的同期同檔次市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%的部分，還可以進(jìn)行貼息。

　?。ㄈ┓?wù)補(bǔ)貼及貸款貼息發(fā)放程序

　　1.申報(bào)。符合條件的補(bǔ)貼對象根據(jù)本細(xì)則要求，按照申領(lǐng)補(bǔ)貼的種類，向?qū)嵤┲黧w提交補(bǔ)貼申請資料。

　　2.初核。實(shí)施主體對補(bǔ)貼對象的資格和所提交的申請資料按程序進(jìn)行審核，提交審核清單（詳見附件1-2、2-3）及相關(guān)材料報(bào)送市供銷社復(fù)核。

　　3.復(fù)核。市供銷社對初核后的資料再次核實(shí)通過，必要時(shí)可結(jié)合實(shí)地考察等方式進(jìn)行。

　　4.公示。市供銷社將復(fù)核通過的補(bǔ)貼對象名單及金額在市供銷社部門網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)有異議的，由市供銷社負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并處理。

　　5.審定。由市供銷社按程序?qū)ρa(bǔ)貼對象名單及金額進(jìn)行審定。

　　6.發(fā)放。公示無異議后，由實(shí)施主體向?qū)彾ǖ难a(bǔ)貼對象發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼，并在補(bǔ)貼發(fā)放后5 個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)送市供銷社。

　?。ㄋ模┰O(shè)施設(shè)備補(bǔ)助內(nèi)容

　　1.補(bǔ)助范圍

　　對實(shí)施主體在開展供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目所購置的新設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，設(shè)施設(shè)備需專門用于開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈訂單收購、冷鏈運(yùn)輸、冷藏保鮮、商品化處理、數(shù)字化應(yīng)用、技能培訓(xùn)推廣等方面內(nèi)容。

　　2.補(bǔ)助額度

　　對開展供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)示范項(xiàng)目新設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的購置費(fèi)用（含稅價(jià)），按100%給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總額控制在250萬元以內(nèi)。實(shí)施期限為2023年9月起至2024年12月，對該期限內(nèi)產(chǎn)生的設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

　　3.審批。實(shí)施主體使用財(cái)政資金購置設(shè)施設(shè)備須按規(guī)定報(bào)市供銷社審批后實(shí)施。

　　六、監(jiān)督管理

　　市供銷社按規(guī)定開展項(xiàng)目驗(yàn)收考評及績效評價(jià)工作；實(shí)施主體在市供銷社指導(dǎo)下開展項(xiàng)目驗(yàn)收及績效自評工作。實(shí)施主體、服務(wù)組織、補(bǔ)貼對象要嚴(yán)格遵守財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、?？顚Ｓ茫杂X接受監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。對于違反本細(xì)則規(guī)定及弄虛作假的單位或個(gè)人，將取消其服務(wù)或補(bǔ)貼資格，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、其他

　　本細(xì)則解釋權(quán)歸市供銷社所有，相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整，以最新政策文件為準(zhǔn)。